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            《福建省郵政條例》解讀

            日期:2022-06-16

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              2022年5月27日,福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議通過了《福建省郵政條例》,《條例》將于2022年7月1日起正式施行。為便于有關單位和人員更好地理解《條例》內容,切實做好貫徹實施工作,現解讀如下:

            一、修訂背景

            原《福建省郵政條例》于2012年9月27日審議通過,2013年1月1日起施行?!稐l例》施行以來,我省郵政業快速發展,市場結構持續優化,資源要素加速聚集。但行業在發展過程中,也面臨著影響可持續發展制度層面的現實問題,特別是隨著近年來國務院“放管服”改革舉措的深入推進以及寄遞渠道安全形勢日趨嚴峻,出現了郵政快遞基礎設施建設薄弱、“快遞小哥”權益保障問題較突出、服務水平仍需提升、企業安全責任落實不到位、綠色發展引導不足等問題,亟需通過修改完善《條例》,以進一步營造良好市場環境,推動郵政業高質量發展,更好地滿足人民對美好生活的用郵需求。

            二、修訂過程

            2017起,省郵政管理局即啟動《條例》的修訂工作,開展前期調研,了解立法需求,明確《條例》修改重點,并加強與立法部門的溝通協調。2020年《條例》修訂被列入省政府立法計劃地方性法規提請審議項目。經過基層調研、征求意見、部門協調、專家論證等立法程序,2021年3月29日省政府常務會議審議通過《條例(草案)》。在省政府向省人大常委會提請審議《條例(草案)》后,加強與省人大常委會有關委室的對接溝通,配合開展再調研再論證,充分吸收近年各地郵政立法先進經驗,直面社會公眾對郵政業的期盼,深入溝通協商,反復修改完善,2022年5月27日省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議全票通過《條例(草案)》。

            三、修訂內容

            修改后的《福建省郵政條例》調整了原有的章節,新增“安全保障”專章,從58條增至63條。主要修改內容:

            一是在總則部分,新增地方政府依規承擔郵政領域地方財政事權和支出責任、明確郵政管理部門可依法委托實施行政處罰等內容。

            二是在規劃與建設部分,重點明確了智能信包箱的規劃建設、使用管理、數據對接等系列問題,對郵政快遞服務設施規劃建設作了規定。

            三是在快遞服務方面,增加了快遞企業加強服務質量管理、規范分揀作業、按照規定和行業標準進行投遞等內容,并對不按址投遞和野蠻分揀行為設定了相應的法律責任。

            四是在安全保障方面,設置專章規定了郵政快遞企業落實安全主體責任、建立突發事件應急機制、加強疫情安全防護、對物品進行安全查驗、保障個人信息安全等問題。

            五是在從業人員管理和合法權益保護方面,規定企業應當建立從業人員實名檔案、建立合理的考核獎懲機制,明確企業可以為靈活就業人員辦理工傷保險、各市快遞協會要核算確定最低派費標準等。

            六是在綠色發展方面,主要規定了地方政府及有關部門以及生產企業、電商企業、郵政企業、快遞企業等主體在郵政業綠色發展方面的責任。

            此外,《福建省郵政條例》對企業發現違禁品未報告設置了法律責任,并結合實際對保留的部分條款表述進行了調整,對一些不符合立法技術規范和不適應形勢發展的內容進行了刪除。

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